DEN NYE SPILLELOV TRÅDTE I KRAFT DEN 1. JANUAR 2012

DEN NYE SPILLELOVGIVNING

GÆLDENDE RET

Efter Tips- og lottoloven har Danske Spil A/S monopol på udbud af spil, lotterier og væddemål, og det er således ikke tilladt for andre at udbyde de omfattede spil. Forbuddet gælder ikke kun danske spilleudbydere, men også udenlandske spilleudbydere, der udbyder spil på internettet, og som direkte retter sine spil mod danske spillere gennem eksempelvis markedsføring, på trods af, at de fysisk er placeret uden for Danmarks grænser. I tilknytning hertil er det også ulovligt at reklamere for spil, der udbydes i strid med Danske Spils monopol. Det har længe været til debat, hvorvidt den danske spillelovgivning er i strid med EU-retten, men den nye Spillelov, jf. nedenfor, er nu kommet en eventuel prøvelse ved EF-Domstolen i forkøbet.
 

DEN NYE SPILLELOV

Den nye Spillelov blev vedtaget af Folketinget den 4. juni 2010. Med denne lov liberaliseres det danske spillemarked i et vist omfang, idet Danske Spils monopol ophæves på visse områder. Særlig interessant er det, at der nu kan meddeles tilladelse til udbud af væddemål samt til drift af onlinekasinoer til kommercielle udbydere. Eksempelvis kan der gives tilladelse til at udbyde online pokerspil, hvor danskere kan spille mod pokerspillere fra andre lande i et åbent netværk. Spillet i pokernetværkene skal overholde dansk lovgivning, kontrolleres af den danske spillemyndighed, og spilleudbyderen skal betale afgift af den del af spilleindsatsen, der relaterer sig til de danske kunders spil.
 

Tilladelse til at udbyde spil
Den nye lov opstiller en hovedregel, hvorefter udbud eller arrangement af spil kræver tilladelse, medmindre der for deltagelse ikke skal betales en indsats. Spil defineres som lotteri, kombinationsspil og væddemål. Aktiviteter, hvor der hverken væddes om resultatet af en begivenhed eller indgår elementer af tilfældighed, er ikke omfattet af loven. For at en aktivitet opfylder definitionen, er det en forudsætning, at deltagerne har en chance for at vinde en gevinst.
 

Kriterier for tilladelse
Tilladelse til udbud og arrangement af spil kan gives både til fysiske og juridiske personer og kræver, at en række nærmere definerede kriterier er opfyldt. For at et selskab kan opnå tilladelse kræves det, at medlemmer af direktionen og bestyrelsen opfylder de samme betingelser, som skal være opfyldt af en fysisk person. Det er ikke tilsigtet med denne artikel at gennemgå alle kriterierne, men nogle af de mere relevante skal dog nævnes:
 

• Tilladelse kan kun gives til personer, der er fyldt 21 år.
• Ansøgeren må ikke være dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug af adgangen til at arbejde med spil.
• Tilladelse kan kun gives til ansøgere, der må antages at kunne udøve virksomhed med spil på økonomisk og forsvarlig vis.

Ved undersøgelsen vil der blive foretaget en individuel vurdering af ansøgerens forhold, hvis omfang vil afhænge af det spil, der søges tilladelse til at udbyde. Eksempelvis vil der blive foretaget en særlig grundig undersøgelse af ansøgere til tilladelse om udbud af væddemål og onlinekasino. Undersøgelserne kan bl.a. indeholde vurderinger af en virksomheds forretningsplan, likviditet, ejerforhold, tidligere virksomhed mv.
 

Såfremt en ansøger ikke har bopæl i Danmark eller et andet EU- eller EØS-land, er det en forudsætning for at opnå tilladelse, at ansøgeren har udpeget en godkendt repræsentant. Denne repræsentant skal have bopæl eller, for så vidt angår juridiske personer, være etableret i Danmark samt i øvrigt opfylde de betingelser, der gælder for selve ansøgeren.

En ansøger vil således blive undersøgt grundigt, og der er overladt et forholdsvis vidt skøn til spillemyndigheden i forbindelse med vurdering af, om tilladelse kan gives til ansøgeren.

Gebyr og afgift
For indgivelse af ansøgning om tilladelse til udbud af væddemål eller onlinekasino skal betales et gebyr på kr. 250.000,00, og såfremt der ansøges om tilladelse til at udbyde både væddemål og onlinekasino, skal der betales et samlet gebyr på kr. 350.000,00. Herudover skal der for selve udstedelsen af tilladelse betales et omsætningsafhængigt gebyr i størrelsen fra kr. 50.000,00 til kr. 1.500.000,00. Gebyrbeløbene er angivet i 2010-niveau.

Efter den nye Spilleafgiftslov, der er en del af den samlede lovpakke på spilområdet, skal der af bruttospilleindtægten betales en afgift af varierende størrelse afhængig af spilleformen. Eksempelvis skal for onlinekasino betales en afgift på 20% af bruttospilleindtægten, mens afgiften for landbaseret kasino er helt op til 75% af bruttospilleindtægten. Almindelig selskabsskat beregnes af spilleindtægten, efter afgiften er betalt.
 

Markedsføring af spil
Som efter den tidligere spillelovgivning er det også efter den nye spillelov forbudt at reklamere for spilleudbydere, der ikke har tilladelse til at udbyde spil. For den tilladte markedsføring opstiller den nye lov imidlertid nogle retningslinjer for selve markedsføringens udformning. Eksempelvis skal gevinstchancen fremstilles på en korrekt og balanceret måde således, at der ikke skabes et indtryk af, at gevinstchancen er større, end den i realiteten er, og der fastsættes retningslinjer for, i hvilket omfang kendte personligheder må anvendes i markedsføringen.
 

SMS-konkurrencer
Sammen med liberaliseringen af spillelovgivningen følger dog en risiko for, at visse former for SMS-konkurrencer nu vil falde ind under definitionen af et spil, som kræver tilladelse. Som nævnt indfører loven nemlig et system, hvor vurderingen, af om udbud af et spil kræver tilladelse, bl.a. afhænger af, om deltagelse i spillet kræver betaling af en indsats. I denne forbindelse vil udbud af SMS-konkurrencer, hvor der udover omkostningerne til teletransmission mv. skal betales et gebyr (såkaldt overtaksering), nu kræve tilladelse, fordi overtakseringen i princippet udgør en betalt indsats. Under folketingsbehandlingen af lovforslaget blev denne retstilstand kritiseret, hvilket medførte, at der blev åbnet et hul for mindre konkurrencer, hvor overtakseringen ikke overstiger kr. 5,00. Denne undtagelse er dog særdeles snæver, idet den kun gælder for gættekonkurrencer i radio- eller tv-udsendelser, hvor gættekonkurrencen ikke udgør hovedindholdet, ligesom der kun må deltages én gang pr. telefonnummer pr. døgn.
 

Ikrafttræden
Oprindeligt skulle den nye spillelov træde i kraft den 1. januar 2011, hvilket imidlertid ikke er sket. Spilleafgiftsloven indeholder et afgiftssystem, hvoraf bl.a. følger en forskel i størrelsen på den afgift, som skal betales henholdsvis af online kasinoer og af spillehaller og restaurationer med opstillede spilleautomater. Derfor har spilleautomatbranchen klaget til EU-Kommissionen med påstand om ulovlig statsstøtte. Idet der er tale om mulig ulovlig statsstøtte, har Kommissionen ingen tidsfrist for deres vurdering, og tidspunktet for lovenes ikrafttræden er dermed endnu uvis.

Vi står naturligvis til videre rådighed for uddybning af området, og henvendelse kan ske til advokat Niels Christian Døcker på e-mail ncd@lundelmersandager.dk eller advokatfuldmægtig Stina Palmberg på e-mail spa@lundelmersandager.dk.